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　　沈阳市近日相继出台《沈阳市拖欠农民工工资“黑名单”实施细则（暂行）》和《保障农民工工资支付问责工作制度》，“双剑合璧”维护农民工合法权益，促进劳动关系和谐稳定。

　　为规范全市拖欠农民工工资“黑名单”管理工作，加强对拖欠工资违法失信用人单位的惩戒，维护劳动者合法权益，沈阳市解决企业拖欠工资问题联席会议日前下发《沈阳市拖欠农民工工资“黑名单”实施细则（暂行）》（以下简称细则）。

　　细则明确，用人单位克扣、无故拖欠农民工工资报酬，数额达到认定拒不支付劳动报酬罪数额标准的，包括拒不支付一名农民工3个月以上劳动报酬且数额在1万元以上，或拒不支付10名以上农民工劳动报酬且数额累计在5万元以上的，将被纳入“黑名单”。

　　用人单位因拖欠农民工工资；工程总承包企业因未履行支付及监管责任致使分包企业拖欠工资；因无理抗拒、阻挠人社部门查处拖欠农民工工资案件等行为，引发群体性事件、极端事件造成严重不良社会影响的，都将被纳入“黑名单”。

　　拖欠工资“黑名单”信息，将纳入本地和全国信用信息共享平台、“信用中国（辽宁沈阳）”及国家企业信用信息公示系统，由相关部门在各自职责范围内依法依规对其实施联合惩戒，在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、资质审核、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先等方面予以限制。

　　拖欠工资“黑名单”实行动态管理、定期巡检。用人单位首次被“拉黑”期限为一年，改正违法行为且自列入之日起一年内未再发生拖欠行为的，期满后解除“黑身份”；用人单位未改正违法行为或者列入期间再次发生拖欠行为，期满不予移出并自动续期两年。

　　拖欠农民工工资“黑名单”实施细则制定的再细、再严，如果督办、监管不到位，将面临整治难、维权难的尴尬局面。为此，沈阳市出台《保障农民工工资支付问责工作制度》，将责任追究制度作为落实保障农民工工资支付各项机制、制度的重要内容，纳入市政府对各区、县（市）政府及市直相关部门的年度目标责任考核中。

　　制度明确，市解决企业拖欠工资问题联席会议负责组织协调、指导、督促、检查农民工工资支付保障工作。各行业主管部门要履行监管责任，督促企业落实劳务用工实名制管理等制度，对确因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款等造成的欠薪案件进行督办。处置不当或工作不力的相关单位，将面临通报批评和约谈整改，涉及违法违纪的将被移送纪委监委机关处理。